总结经验 增强信心 继续做好广播电视工作
——在全盟广播电视工作会议上的讲话
（根据记录整理）
付海宙
（2009年2月16日）
同志们：
今天上午我们参加了全盟宣传思想文化工作会议，认真听了荣书记、田部长、其盟长的讲话。今年工作的部署都体现在各位领导的讲话中，希望大家认真学习贯彻落实。而且旗县市（区）广电局长都参加了全区广电工作会议，区局的精神也领会了，希望你们结合各自实际，一并抓好落实。刚才，吴、额两位副局长分别就新闻宣传、社会管理、事业建设、安全播出等重点工作做了具体安排，讲的很好、很具操作性，希望你们认真抓好落实。现在我就08年工作情况和09年的工作重点，再作较全面地重复强调一下。主要讲两点：一是2008年工作回顾，二是2009年工作安排。
一、2008年主要工作回顾
2008年，我局按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的宣传思想工作总体要求，全面贯彻落实全区广播电视工作会议精神和盟委、行署对全盟广播电视工作的决策部署，以科学发展观为指导，解放思想、开拓创新，抓宣传、带队伍、谋发展，扎实开展各项工作，圆满完成了年度工作任务。
(一)把握导向、围绕中心，认真做好新闻宣传工作
2008年是不平凡的一年,新闻宣传面临重大选题多、突发事件多的新形势。年初，我局确定以做好贯彻落实党的十七大精神、迎庆北京奥运会、纪念改革开放30周年宣传为主线，以盟委（扩大）会议提出的“三十六字总方针”宣传为切入点，以报道我盟各族干部群众努力奋斗、攻坚克难、加快经济转型、努力实现经济社会跨越式发展为主旋律的宣传工作总体安排，完成了广播电视宣传工作的各项任务，为全盟改革发展稳定营造了良好的舆论氛围。
有效完成了重大宣传报道任务。深入开展了学习贯彻党的十七大精神和落实盟委(扩大)会议精神的宣传报道，组织开展了多种形式的主题采访活动，开设10多个相关栏目、推出30多个专题系列节目，全面展示全盟各级干部群众努力推动科学发展、和谐发展的新举措和新风貌；全力开展纪念改革开放30周年宣传报道工作，以全盟各族各界纪念改革开放30周年座谈会、30周年成就展、30周年文艺晚会等重大活动宣传为节点，开设相关广播电视新闻专栏20余个，安排展播电视专题片14个、广播专题节目84个，集中采访报道了全盟43个典型的生动事迹，共播发纪念改革开放30周年新闻稿件2590余（篇）条，专题节目1200多期，展示了全盟改革开放30年来取得的辉煌成就；认真组织开展了迎庆北京奥运会及残奥会的相关宣传报道，盟旗两级广播电视台开办了一批有关奥运的专栏（节目），普及奥运知识，营造了浓浓的奥运气氛，以报道奥运火炬手和奥运冠军为主题，用声音和画面共同记录和见证了全盟各族人民喜迎奥运的实际行动和在迎奥运行动中展现出的新风貌、新气象；坚决贯彻落实上级宣传主管部门有关四川汶川地震的一系列应急播出指示精神，及时报道了我盟社会各界向四川汶川地震灾区群众献爱心的实际行动，呈现了草原儿女心系灾区人民、为灾区人民献爱心、支援灾区人民重建家园的感人场景，体现了广播电视较强的应急宣传报道能力以及新闻工作者的良好素质；大力宣传全盟“三化”互动，加快“两转双赢”步伐，加强党的建设和精神文明建设方面的新思路、新举措、新成就，发挥了鼓劲造势的作用。为实现上述宣传目标任务全盟广播电视媒体共制播各类新闻3.4万多条，专题节目3300期，专题片300多部，其中：盟电台共播出蒙汉语新闻8100多条，专题近3000期；盟电视台共播出蒙汉语新闻4800多条，制作专题片32部，专题节目300多期；《锡林郭勒广播电视》发行52期，发行量突破4000份。盟电台、电视台蒙汉语两套节目实现对全盟各地开播，全盟受众达到85万左右，累计播出节目长度近2.5万小时，形成了较强宣传阵势。
切实加强对外宣传工作。全盟各级广电部门把加强对外宣传工作作为重要工作任务，克服困难、强化措施、积极创新、努力提高上稿量、不断扩展外宣平台、提高外宣工作手段，对外宣传成绩斐然。在各旗县市（区）的积极配合和支持下，盟电台在中央台发稿143条（次），在内蒙台发稿1260条（次）；盟电视台在中央各频道新闻节目中播出汉语新闻10条，在内蒙古电视台播出蒙汉语新闻近250条，盟电台的对外宣传向全国各地扩展，加入中国城市广播联盟暨飞越城市协作体以来，让更多的人通过电波了解了锡林郭勒草原这块神奇而又充满活力的土地。通过积极争取，内蒙古电视台在我盟设立了中部记者站，广播电视外宣工作继续保持强劲势头。
不断完善宣传工作机制，宣传质量进一步提高。加强对全盟宣传工作的指导和管理，改进会议报道、领导活动报道，采用同期声、记者出镜、背景链接、展望、本台评论等，报道形式有了新的突破，系列报道和深度报道明显增加，通过更换片头、改版栏目、增加内容等方式吸引观众，给观众常看（听）常新的感觉。坚持“新闻立台”原则，切实加强新闻节目的采编播出各环节创新力度，特别是播音员、主持人队伍的培养选拔力度。通过举办不同形式的选拔活动，一批具有本、专科学历的播音员、主持人充实到了盟旗电台、电视台，使广播电视节目质量明显提高。精品创作和节目评奖再创佳绩。在全区广播影视奖评比中，盟电台有11部作品获奖，盟电视台有18部作品获奖。在全盟优秀广播电视节目评选活动中，盟、旗两级有84篇广播电视作品获奖。
坚持服务大众，丰富群众文化娱乐生活。盟旗两级电视台全年共播放影视剧5万多集。其中盟电视台全年播放影视剧6234集，故事片365部，各类公益广告300条次；承办播出文艺晚会20余场。
(二)努力争取上级项目和资金，事业建设取得新突破
今年，共争取到上级对全盟广播电视的投入3000多万元，继续保持全区各盟市争取上级投入的前列，使全盟广电基础设施得到进一步改善。
一批重点工程项目得以落实或建成投入使用。总投资1500万元的中央广播电视节目无线覆盖一、二期工程顺利完成上级业务部门的工程验收，34部发射机顺利开播；总投资280万元的自治区广播电视节目无线覆盖工程全区首先在我盟展开，正在做工程前期工作；总投资1600万元的“村村通”工程也已落实，2009年将全面实施，我盟是不用盟旗配套资金的少数几个盟市之一；今年被列入盟行署为民承办九件实事之一的盟广播电台蒙语广播自办节目无线覆盖工程顺利完成，盟办蒙语广播节目人口覆盖率由20.13%提高到80%以上，这是我局连续四年顺利完成行署承诺的实事之一。利用MMDS向农牧区传输数字电视及盟办节目工程继续推进，入户已达1万多户。由于不断实施覆盖工程，形成了农村牧区收听收看广播电视的多重覆盖。我盟广播电视人口综合覆盖率已分别达到了90.6%和91%。
广电设施设备进一步得到改善。建成了锡盟广电局广播电视发射中心，在盟办广播电视节目传输和覆盖中发挥了重要作用，结束了没有盟级广播发射中心的历史。盟两台设备数字化改造及网络化建设继续推进，全盟各地广电部门基础设施进一步改善，节目制作播出质量和水平有了新的提高。
(三)完善各项措施，安全播出工作进一步加强
积极加强技术维护管理，落实各项防范措施，完善安全播出预案，确保了北京奥运会及残奥会期间和汶川地震发生后广播电视节目的安全顺利播出。
积极排除各种安全隐患。开展了“安全播出月活动”、“三电”专项打击盗窃犯罪活动，对全盟广播电视无线发射（传输）天馈线状况进行了排查，奥运期间根据自治区广电局部署启动安全播出应急预案，多次部署安全播出工作，实行每日零报告制度。
安全播出实现零事故。由于坚决落实上级关于安全播出的各项措施，落实责任、严防死守，实现了安全播出零事故。全年安全转播中央台广播节目近2万小时，转播内蒙台广播节目5万多小时，转播中央台电视节目3.7万小时，转播内蒙台电视节目近4万小时，安全播出自办节目5万多小时。全年微波安全传输广播电视节目2.8万多小时。
(四)强化监管力度，行业管理工作稳步推进
认真落实国家广电总局和自治区广电局社会管理工作会议精神，安排部署全盟的社会管理工作，加大行业管理力度和行政执法力度，继续保持了全社会收听收看广播电视的良好秩序。
加强卫星电视地面接收设施管理。会同有关部门依法开展了卫星电视广播地面接收设施专项行动。在全区广播电视社会管理工作会上，我局荣获“自治区卫星电视广播地面接收设施专项整治”先进集体，一名同志被评为先进个人。
加强了广播电视播出机构和频率、频道管理。坚决查处擅自开办频率、频道、私设前端、乱播滥放等问题。坚决查处广电网非法传送境外卫星电视节目。
加强广播电视广告播出的日常监管坚决查处违法违规播出广告，重点监察与人民群众健康息息相关的医疗药品广告，未发现违法违规现象。
(五)产业发展有新进展
各级广电部门高度重视产业发展，积极探索广告创收新机制，公开招聘承包经营人，广告收入不断提高。盟“两台”及广电报社广告收入较上年有较大幅度增长，全盟广播电视广告创收达到1059万元。
二、扎实做好2009年工作
今年是新中国成立60周年，也是我盟全面贯彻党的十七大精神，积极应对国际经济复杂变化、保持经济平稳较快发展的重要一年。做好今年的广播电视工作，任务繁重，意义重大。
（一）提高舆论引导能力,认真做好广播电视宣传工作。2009年广播电视宣传工作要突出“团结鼓劲、积极进取、昂扬向上”的主基调，着力加强舆论引导能力建设。一要突出抓好经济宣传。要把坚定信心、应对挑战、搞好经济宣传作为全年宣传的重中之重，全面准确地宣传我盟经济发展面临的挑战和机遇，充分报道我盟经济社会发展的有利条件和积极因素，大力宣传各地、各部门发挥优势、应对挑战、转变经济发展方式、推动经济又好又快发展的成功经验，充分反应人民群众对经济社会发展的信心，为我盟经济社会又好又快发展提供有力的舆论支持。二要认真抓好民生宣传。要围绕中央、自治区和我盟出台的各项民生政策，重点宣传报道我盟各地的惠民措施，积极主动引导好群众关心的热点问题，通过宣传报道理顺情绪、化解矛盾，促进各类问题的解决，为建设和谐锡林郭勒创造良好的舆论氛围。三要全力抓好重大活动宣传。今年是新中国成立60周年，全盟各级广电部门要做好60周年大庆宣传，拍摄专题片、制作专题栏目，充分报道60年来我盟经济社会发展取得的重大成就和宝贵经验；要做好全区两个文明现场会在我盟举行的宣传报道工作，会前、会中节目安排要提前谋划、精心组织，充分展示我盟两个文明取得的丰硕成果；四要做好学习实践科学发展观的宣传。深入宣传各地各部门学习实践科学发展观取得的成效，注重用事实说话、用数字说话、用人民群众的评价说话，增强宣传报道的说服力和感染力。五要大力抓好外宣工作。要充分利用好现有的外宣平台，改进外宣手段和方法，争取在全区的排位有所上升，盟两台外宣排位蒙语争取进入全区前三名、汉语进入前6名，展现一个和谐、奋进、充满活力的锡林郭勒。旗县市（区）也要加大在盟两台的上稿力度。六要全面提高节目质量。要不断改进报道形式，创新报道思路，要在办好新闻节目的前提下，丰富节目内容，努力打造几档品牌节目，全面提高广播电视节目质量。七要适当做好的舆论监督工作。加强和改进舆论监督，就是通过准确监督、依法监督、建设性监督，推动有关地方和部门解决问题，维护群众切身利益，化解社会矛盾，维护社会公平公正正。
（二）提高农牧区覆盖面，继续推进广电事业快速发展。这几年通过实施一系列重大工程，我盟农村牧区广播电视覆盖面不断加大，基层广电设施不断完善，初步构建了广播电视公共服务体系。一是“村村通”工程。今年要重点做好直播卫星设备的发放、登记建档和安装调试工作，完成1598个20户以上通电自然盲村的工程任务。二是中央节目无线覆盖工程。中央节目无线覆盖工程的运行维护费用按照“满时间、满功率、满调制”要求已经下达，从3月1日起将按照新运行图执行，并全部纳入监测范围，各地各部门要合理安排，确保“三满”播出。做好工程的后续扫尾工作。三是自治区无线覆盖工程。将集中完成2008和2009年两年的建设任务，各建设单位要做好与厂家的联系以及设备的安装调试工作，如期完成建设任务。四是开办旗县调频广播台。这将为广播发展提供了更加广阔的空间和平台，各旗县市（区）广电局要积极争取当地政府的支持，筹措配套资金，力争在今年9月份开通所有旗县的自办广播节目。五是“MMDS”工程。利用MMDS向农牧区传输数字电视及盟办节目工，不断扩大农牧区广播电视的覆盖面。六是广播、电视台数字化改造。构建以数字节目内容资源为核心的台内制播体系，满足多种播出平台和传输手段对节目内容的需要，实现台内各种资源互联互通、资源共享。七是微波数字化改造。力争实现数字微波与卫星网、光缆网互联互通，充分发挥微波在广播电视信号传输覆盖和应急保障体系建设中的作用。八是加快未整合旗县有线电视网络数字化进程，推进有线电视数值整体转换。
（三）创新管理机制，提高依法行政能力。广播电视行业管理是各级广电部门的法定职能，要坚持一手抓繁荣、一手抓管理，通过科学有效的管理促进广播电视发展。一是加强宣传管理。加强对节目播出的监管，严肃查处色情、暴力等不健康内容，坚决抵制低俗之风；要加强广告播出管理，突出抓好医疗咨讯广告监管，严肃查处违法、虚假广告。二是加强卫星地面接收设施管理。要以城市为中心，继续开展卫星电视广播地面接收设施专项整治行动，严格规范执法，切实解决私设卫星接收设施泛滥蔓延的问题。
（四）建立长效机制，确保安全播出。各级广电部门务必高度重视安全播出工作，始终把安全播出作为广播电视的生命，切实提高安全播出保障能力，确保任何时候、任何情况下广播电视播出和传输都不出问题。各地台站尤其要确保中央节目无线覆盖工作的“三满”播出。
（五）继续创新经营方式，努力提高创收能力。要发挥广播电视传播速度快、覆盖范围广的优势，抓住国家保增长、扩内需、调结构的机遇，充分挖掘市场潜力，加强广告策划营销，创新经营机制，通过提高广告经营市场化和发挥电台、电视台内部经营优势的双重作用，大幅度提高广告经营收入，提升创收能力。
（六）抓好行风，带好队伍，创一流工作业绩。要进一步深入开展学习实践科学发展观活动，全面推进党的建设，带动队伍建设。一要加强行风建设，以增强服务意识为重点，切实转变工作作风，提高办事效率。二要抓好廉政建设，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进惩治和预防腐败体系建设。三要加强学习，今年拟开展“学习培训年”活动，结合广播电视实际，认真学习实践科学发展观等重要思想，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力推动广播电视事业又好又快发展。四要招聘优秀人才，不断充实广播电视队伍，保持广电工作发展后劲。五要深化体制改革，积极推进制播分离改革和电影管理体制改革。六要使用好广电专项资金，增强自身实力，确保各项工程建设任务圆满完成。
